Если доверитель живет в странах СНГ и странах с которыми действуют соглашения об упрощенной легализации документов (см. тут
https://ru.wikipedia.org/wiki/%C0%EF%EE%F1%F2%E8%EB%FC), то ни консульского удостоверения ни апостиля, не требуется. Если в перечен не попадает страна, то лучше заранее поинтересоваться, как доверенность легализовать на территории РФ.